张玉香:强化农产品批发市场功能,提升农产品供应链水平

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2021年3月21日22:02:33 评论 83

张玉香:强化农产品批发市场功能,提升农产品供应链水平

 农产品批发市场是我国农产品流通主渠道,目前我国70%以上的农产品经过农产品批发市场流通。针对批发市场建设中的一些短板,“十四五”时期,强化农产品批发市场整体功能,提升农产品供应链现代化水平,成为了实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键环节。

2021年的中央1号文件提出,依托乡村特色优势资源,打造农业全产业链,推进公益性农产品市场和农产品流通骨干网络建设。

按照新发展阶段构建新发展格局和全面推进乡村振兴的新要求,瞄准存在的问题,采取针对性措施,全面强化农产品批发市场整体功能,提升农产品供应链现代化水平,要着力强化以下几个方面。

  一、以数字化升级提升现代流通方式。一是推动农批市场数字化。要启动建设一批批发市场数字化指挥调度平台、供应链服务平台和市场运行大数据中心等基础设施,以新基建促新农批。

二是实现线上线下融合发展。农批市场要大力发展电子商务,拓展线上销售渠道,与线下紧密结合、互动融合发展,全面打通线上线下营销通道。

三是创新流通方式。加快实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程,大力实施 “互联网+” 农产品出村进城工程。

推进生产者与市场流通各类主体直接对接,支持产区在城市社区增加直供直销网点。

探索产地、批发市场直达社区的智能物流配送体系,加强社区智能配送终端建设,尤其保证在突发事件发生时做到高效精准投放。

四是支持批发市场基础设施改造升级。加强市场内水电路、冷链设施、卫生消杀、垃圾污水处理等公益性基础设施建设投入。

  二、以共建共赢促进产业融合发展。一方面要大力推进批发市场同产区合作建设产业基地。推动批发市场同产区建立长期稳定合作关系,以基地建设为抓手强化标准化生产,包括分选分级、预冷保鲜、冷链物流、流通加工等功能建设,引导产区以市场需求为导向调整优化生产结构,大力推进绿色化、优质化、特色化、品牌化生产。

另一方面要积极引导农户走向市场。针对农户生产一家一户分散状态,加强对农业生产环节的组织协调,打造从产地市场到销地市场全程畅通的农产品流通体系,带动农户走向大市场,促进三产融合。

 三、深入推进农产品产销对接一是进一步开展营销服务。多形式开展营销促销活动,增强市场开拓能力,进一步强化农业会展促销、网络促销和应急促销。

二是构建长期稳定的产销对接机制。加快构建优质优价市场机制,推动产销方、企业与农民形成利益共同体和长效联结机制。坚持以农业高质量发展为总目标,在农产品源头提升上下功夫。

三是提升农业品牌建设水平。积极参与中国农业品牌目录建设,推动区域公用品牌、企业品牌和产品品牌体系建设,全方位、多层次、多渠道地展示品牌形象,加大农业品牌培育力度,以品牌引领推动农产品产销精准对接。

  四、大力提升农产品质量安全水平。一是强化产地准出市场准入衔接机制。要深入压实生产者主体责任,进一步开展批发市场索要查看合格证试点工作,以食用农产品合格证制度为抓手构建产地准出市场准入衔接机制。

二是完善农产品质量安全追溯体系。进一步推进从田头到餐桌的全程可追溯体系,实现农产品质量安全监管的 “来源可查询、去向可跟踪、产品可找回、责任可追究”。

三是加强市场监管。批发市场要严格做好农产品质量抽检工作,严禁不合格农产品在市场销售。

 五、加强法制建设和政策扶持。针对目前存在问题,尽快出台《农产品批发市场法》,对批发市场建设和运行中的政府职能、市场管理者行为、经销商行为等加以法律规范,引导市场公平合理竞争。同时在财政、金融等政策方面加大扶持,进一步实施税费优惠政策,支持农产品批发市场提升整体功能。

(作者为国务院参事室特约研究员)

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